Prajatantra: Jammu-Kashmir में कितनी सफल होगी BJP की सोशल इंजीनियरिंग, समझे पूरा गणित
सरकार जम्मू और कश्मीर में चार समुदायों गड्डा ब्राह्मण, कोली, पद्दारी जनजाति, और पहाड़ी जातीय समूह को अनुसूचित जनजाति (एसटी) की सूची में शामिल करने के लिए एक विधेयक लेकर आई है। संविधान (जम्मू और कश्मीर) अनुसूचित जनजाति आदेश (संशोधन) विधेयक, 2023 केंद्र शासित प्रदेश से संबंधित उन चार विधेयकों में से एक है जो 26 जुलाई को लोकसभा में पेश किए गए थे।
चुनावी मौसम में जातीय समीकरण को साधने के लिए राजनीतिक दलों की ओर से सोशल इंजीनियरिंग खूब की जाती है। चाहे प्रदेश बड़ा हो या छोटा, चाहे वहां कितनी भी सीटे हो, सभी राजनीतिक दल वहां के जातीय समीकरण को अपने पक्ष में करने की कवायद में जुटे रहते हैं। जम्मू कश्मीर भाजपा की राजनीति के केंद्र में हमेशा से रहा है। 370 हटने के बाद भाजपा वहां अपनी जमीनी पकड़ को खुद की बदौलत मजबूत करने की कोशिश में है। यही कारण है कि भाजपा जम्मू-कश्मीर में लगातार सोशल इंजीनियरिंग कर रही है। पहाड़ी लोगों को इसकी सूची में शामिल करना भी उसी का एक हिस्सा है।
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क्या है कवायद
सरकार जम्मू और कश्मीर में चार समुदायों गड्डा ब्राह्मण, कोली, पद्दारी जनजाति, और पहाड़ी जातीय समूह को अनुसूचित जनजाति (एसटी) की सूची में शामिल करने के लिए एक विधेयक लेकर आई है। संविधान (जम्मू और कश्मीर) अनुसूचित जनजाति आदेश (संशोधन) विधेयक, 2023 केंद्र शासित प्रदेश से संबंधित उन चार विधेयकों में से एक है जो 26 जुलाई को लोकसभा में पेश किए गए थे। जम्मू-कश्मीर में प्रमुख एसटी समुदाय गुज्जर और बकरवाल हैं, जो मुख्य रूप से राजौरी, पुंछ, रियासी, किश्तवाड़, अनंतनाग, बांदीपोरा, गांदरबल और कुपवाड़ा जिलों में रहते हैं। उनमें से अधिकांश, विशेष रूप से बेकरवाल, खानाबदोश हैं- वे गर्मियों में अपने पशुओं के साथ ऊंचे स्थानों पर चले जाते हैं, और सर्दियों की शुरुआत से पहले लौट आते हैं।
लगभग 18 लाख की आबादी के साथ, गुज्जर-बकरवाल जम्मू-कश्मीर में कश्मीरियों और डोगराओं के बाद तीसरा सबसे बड़ा समूह है। उन्हें 1991 में गद्दीस और सिप्पिस के दो छोटे समूहों के साथ एसटी का दर्जा दिया गया था। इसने इन चार समुदायों को सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश में 10% आरक्षण का अधिकार दिया; 2019 में, केंद्र द्वारा जम्मू-कश्मीर में लोकसभा और विधानसभा सीटों में उनके लिए 10% कोटा की घोषणा के बाद वे राजनीतिक रूप से सशक्त हो गए।
गुज्जर-बकरवाल के बीच अशांति
एसटी सूची के प्रस्तावित विस्तार ने गुज्जर-बकरवाल के बीच अशांति पैदा कर दी है, जिन्हें कोटा लाभ में अपनी हिस्सेदारी कम होने की आशंका है। गुज्जर-बकरवाल नेता विशेष रूप से पहाड़ी और पद्दारियों के लिए प्रस्तावित एसटी दर्जे से नाराज हैं। गद्दा ब्राह्मण और कोली बहुत छोटे समुदाय हैं; इसके अलावा, प्रदर्शनकारियों के अनुसार, गड्डा ब्राह्मण गद्दी की एक शाखा है जबकि कोली सिप्पियों की एक उपजाति है - ये दोनों समुदाय पहले से ही एसटी सूची में हैं। भाजपा क्षेत्र में गुज्जर-बकरवालों को नाराज नहीं करना चाहती। इस समुदाय को 1991 में एसटी के रूप में अधिसूचित किया गया था और जिनकी जम्मू-कश्मीर में अच्छी खासी आबादी है।
पहाड़ी जातीय समूह
पहाड़ी हिंदू, मुस्लिम और सिख हैं, और इसमें कश्मीरी मूल के लोग शामिल हैं जो समय के साथ राजौरी और पुंछ जिलों में बस गए। पहाडि़यों में ऊंची जाति के हिंदू भी हैं; वे लोग भी जो पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर से विस्थापित हुए थे। जैसे ही पहाड़ी लोग एसटी दर्जे के लिए लगातार संघर्ष करते रहे, केंद्र ने जम्मू-कश्मीर सरकार से बार-बार स्पष्टीकरण मांगा। 2012-13 में, जम्मू-कश्मीर सरकार ने कश्मीर विश्वविद्यालय के प्रोफेसर अमीन पीरज़ादा से एक अध्ययन करवाया, जिसकी रिपोर्ट ने पहाड़ियों की मांग का समर्थन किया। महबूबा मुफ़्ती के नेतृत्व वाली पीडीपी-भाजपा सरकार ने अपनी समर्थन अनुशंसा के साथ केंद्र को रिपोर्ट भेजी; हालाँकि, मामले को एक बार फिर इस आधार पर खारिज कर दिया गया कि पहाड़ी एक जातीय समूह नहीं थे।
इससे पहले 2014 में, उमर अब्दुल्ला सरकार ने पहाड़ियों के लिए 5% कोटा का प्रस्ताव करते हुए एक विधेयक लाया था, लेकिन राज्यपाल एनएन वोहरा ने विधेयक पर अपनी सहमति देने से इनकार कर दिया था। पहाड़ों को आखिरकार 2019 में नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में 4% आरक्षण मिला, जब सत्यपाल मलिक राज्यपाल थे। इसके अलावा 2019 में, सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक रूप से पिछड़े समूहों की पहचान करने के लिए न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) जी डी शर्मा आयोग नियुक्त किया गया था। आयोग ने अपनी रिपोर्ट में गद्दा ब्राह्मणों, कोलियों, पद्दारी जनजाति और पहाड़ी जातीय समूह के लिए एसटी दर्जे की सिफारिश की। रिपोर्ट जनजातीय मामलों के मंत्रालय को भेजी गई और रजिस्ट्रार जनरल ने 2022 में इसे मंजूरी दे दी। पहाड़ी लोगों की 60% से अधिक आबादी और पद्दारी, गड्डा ब्राह्मण और कोली समुदायों के सभी सदस्य जम्मू क्षेत्र में रहते हैं।
पद्दारी जनजाति
वे पहाड़ी किश्तवाड़ जिले के सुदूर पद्दार इलाके में रहते हैं। दो तहसीलों में फैली, पद्दारी मातृभूमि की सीमा उत्तर और पूर्व में ज़ांस्कर (लद्दाख), दक्षिण में हिमाचल प्रदेश के पांगी और पश्चिम में शेष जम्मू-कश्मीर से लगती है। 2011 की जनगणना में पद्दारी की आबादी 21,548 दर्ज की गई, जिसमें 83.6% हिंदू, 9.5% बौद्ध और 6.8% मुस्लिम शामिल थे। क्षेत्र के लोग, जिनमें अन्यत्र से आकर वहां बसने वाले लोग भी शामिल हैं, पद्दारी भाषा बोलते हैं। पहाड़ियों के मामले की तरह, एसटी सूची में पद्दरी जनजाति को शामिल करने के प्रस्ताव का गुज्जर-बकरवाल विरोध इस तर्क पर आधारित है कि वे एक एकल नैतिक समूह का गठन नहीं करते हैं, बल्कि विभिन्न जातियों के व्यक्तियों का मिश्रण हैं और धर्म जो एक विशेष भाषा बोलते हैं।
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जम्मू कश्मीर की वर्तमान परिस्थिति को देखते हुए भाजपा किसी भी कीमत पर वहां की स्थिरता का क्रेडिट लेने की कोशिश करेगी। 370 हटाने के बाद वहां के जातीय समीकरण को साधने के बाद पार्टी अपने पक्ष में एक माहौल बनाने की कोशिश कर रही है। यह बात भी सच है कि जम्मू कश्मीर को केंद्रीय नेतृत्व की ओर से विकास के मुख्यधारा में लाने की कोशिश हो रही है। देखना दिलचस्प होगा कि भाजपा की यह सोशल इंजीनियरिंग कितनी कामयाब होती है। लेकिन देश की राजनीति में हमने इस तरह की कवायद बार-बार देखा है। इससे किसी को फायदा होता है तो किसी की नाराजगी बढ़ती है। यही तो प्रजातंत्र है।
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